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　　根據(jù)《中共深圳市委、深圳市人民政府關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見》（深發(fā)〔2020〕11號(hào)）精神，為加快我區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，圓滿完成“到2025年，鹽田區(qū)新增公辦義務(wù)教育學(xué)位6000座，新增幼兒園學(xué)位2000座”的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)滿足轄區(qū)人民對(duì)美好生活和優(yōu)質(zhì)教育的向往，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想 

　　搶抓新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東深圳重要講話、重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓全區(qū)人民享有更多優(yōu)質(zhì)教育資源，為大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的人才支撐，全力助推鹽田區(qū)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)濱海城區(qū)建設(shè)。

　　二、主要原則

　　（一）堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展原則。強(qiáng)化政府辦教育的主體性責(zé)任，將保障教育優(yōu)先發(fā)展作為一項(xiàng)基本原則，足額保障基礎(chǔ)教育階段和學(xué)前教育階段用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改作他用，足額優(yōu)先保障教育建設(shè)資金，結(jié)合城市發(fā)展進(jìn)程不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模。

　　（二）堅(jiān)持就近入學(xué)原則。鹽田區(qū)地形呈東西向的狹長(zhǎng)走勢(shì)，片區(qū)分割明顯，片區(qū)面積不大。對(duì)此，鹽田區(qū)嚴(yán)格遵行中小學(xué)及幼兒園的學(xué)位規(guī)劃首先要考慮方便學(xué)生入學(xué)原則，按沙頭角-海山片、鹽田片和梅沙片分片區(qū)供給分配，保障各個(gè)片區(qū)內(nèi)學(xué)位均衡分布。

　　（三）堅(jiān)持適當(dāng)超前原則。學(xué)校建設(shè)與調(diào)整必須建立在科學(xué)預(yù)測(cè)需求的基礎(chǔ)上，適當(dāng)超前。鹽田區(qū)居住環(huán)境十分優(yōu)越，2020年10月正式步入“地鐵時(shí)代”，城市建設(shè)的進(jìn)一步完善，新居民小區(qū)的不斷落成，鹽田教育品質(zhì)的進(jìn)一步提升，城區(qū)魅力不斷彰顯，人口將快速增加。為此，在科學(xué)預(yù)測(cè)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)位規(guī)劃要有一定的超前性和預(yù)留量，確保各學(xué)段學(xué)位供給充足。同時(shí)，由于學(xué)校建設(shè)的時(shí)滯性，應(yīng)嚴(yán)格遵循提早盡早開工建設(shè)，落實(shí)“五同步”原則，以確保轄區(qū)學(xué)位的及時(shí)和足量供給。

　　三、建設(shè)目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)。到2022年，基本消除超規(guī)模辦學(xué)和超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)班額現(xiàn)象，優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)充，達(dá)到全國(guó)義務(wù)教育階段均衡發(fā)展區(qū)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全區(qū)公辦園和普惠性民辦園在園兒童占比進(jìn)一步提升，公辦中小學(xué)全面達(dá)到全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)的班額指標(biāo)，形成資源充分、選擇多元、質(zhì)量一流的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)較高水平的教育現(xiàn)代化。

　　（二）具體目標(biāo)。在市定任務(wù)基礎(chǔ)上，按照2025年轄區(qū)人口約28萬預(yù)測(cè)，考慮省標(biāo)配套、人口結(jié)構(gòu)所形成的學(xué)位缺口等影響實(shí)際學(xué)位需求的測(cè)算要素確定，2020-2025年新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校8所，其中新建2所、改擴(kuò)建6所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位7590個(gè)；新改擴(kuò)建幼兒園8所，其中新建2所、改擴(kuò)建2所、小區(qū)配套4所，新增幼兒園學(xué)位2820個(gè)。

　　四、規(guī)劃建設(shè)情況

　　（一）建設(shè)任務(wù)及進(jìn)度安排。

　　1.政府投入新建、改擴(kuò)建公辦中小學(xué)8所。新建海心小學(xué)、山海小學(xué)；改擴(kuò)建樂群小學(xué)綜合體育場(chǎng)館建設(shè)工程、中山紀(jì)念學(xué)校擴(kuò)建工程、外國(guó)語小學(xué)綜合樓、鹽港小學(xué)綜合樓、田東中學(xué)拆除重建、田心小學(xué)改擴(kuò)建。

　　2.政府投入新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園4所。新建鹽港幼兒園、海心幼兒園；改擴(kuò)建教科院幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園拆除重建。

　　3.小區(qū)配套幼兒園4所。佳兆業(yè)御景佳園二期配套幼兒園、梅沙幼兒園星星海分園、橋東更新配套幼兒園、恩上村更新配套幼兒園。

　　年度建設(shè)計(jì)劃見附件1、2。2020年度樂群小學(xué)綜合體育場(chǎng)館建設(shè)工程、中山紀(jì)念學(xué)校擴(kuò)建工程、教科院幼兒園、鹽港幼兒園等4個(gè)項(xiàng)目已基本完工，新增義務(wù)教育階段學(xué)位450個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位930個(gè)，其中教科院幼兒園已投入使用。

　　4.重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為剛性完成市定考核任務(wù)，并有效滿足新增學(xué)位需求，必須確保按進(jìn)度推進(jìn)田東中學(xué)拆除重建、海心小學(xué)、山海小學(xué)等項(xiàng)目。尤其是田東中學(xué)拆除重建項(xiàng)目必須在2022年9月前建成并投入使用，同步完成市定“2022年前新增義務(wù)教育階段學(xué)位2000座”的任務(wù)目標(biāo)，達(dá)到全國(guó)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)申報(bào)條件，保障轄區(qū)學(xué)位供給。

　　5.全力推動(dòng)潛力項(xiàng)目落地。考慮目前鹽田區(qū)步入“地鐵時(shí)代”，人口將快速增加等不可控因素，要積極推動(dòng)并力爭(zhēng)完成云海學(xué)校西側(cè)用地、沙頭角中學(xué)改擴(kuò)建、舊墟鎮(zhèn)小學(xué)、佳兆業(yè)御景佳園四期配套幼兒園、沙井頭配套幼兒園、海德府幼兒園、小梅沙特發(fā)集團(tuán)幼兒園、金斗嶺更新配套幼兒園等8個(gè)潛力項(xiàng)目落地，以進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)位布局和保障的平衡性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）辦學(xué)布局。

　　立足于鹽田區(qū)空間結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略布局，綜合域內(nèi)相對(duì)資源承載人口實(shí)際，按照“學(xué)區(qū)保障、片區(qū)統(tǒng)籌、全區(qū)平衡”原則，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置和辦學(xué)效益，形成科學(xué)高效均衡的義務(wù)教育和幼兒園辦學(xué)布局。具體如下：

　　1.義務(wù)教育學(xué)校。沙頭角—海山片3所；鹽田片5所。小學(xué)按就近入學(xué)原則分布，初中學(xué)校按統(tǒng)籌調(diào)劑、平衡高效的原則分布。

　　2.幼兒園。沙頭角街道（含中英街管理局）3所；海山街道1所；鹽田街道3所；梅沙街道1所?？紤]幼兒園服務(wù)類型分小區(qū)配套和非小區(qū)配套，按小區(qū)優(yōu)先、服務(wù)社區(qū)、輻射片區(qū)的原則滿足幼兒就近入學(xué)需求。

　　（三）用地規(guī)劃。

　　2020—2025年規(guī)劃建設(shè)的義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園共16宗，涉及總用地面積約12.1公頃,其中新建學(xué)校用地約2.8公頃，改擴(kuò)建學(xué)校用地約6.4公頃，新建幼兒園用地2.9公頃。

　　（四）投資預(yù)算。

　　考慮2020年4個(gè)項(xiàng)目預(yù)算2.36億元已執(zhí)行，且其他5所配套幼兒園暫以開發(fā)主體建設(shè)并完成二次裝修后移交使用的方式予以統(tǒng)計(jì)。故在我區(qū)目前學(xué)位供給維持緊平衡狀態(tài)下，為確保未來幾年鹽田區(qū)學(xué)位基本能滿足符合在鹽就讀條件、有入讀需求的適齡學(xué)生、幼兒入讀的需求，2021—2025年必須確保6個(gè)義務(wù)教育階段剛性項(xiàng)目和2個(gè)獨(dú)立占地規(guī)劃建設(shè)的幼兒園項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，概算如下。

　　1.6個(gè)義務(wù)教育階段剛性項(xiàng)目。（1）外國(guó)語小學(xué)綜合樓，總投資8501萬元；（2）鹽港小學(xué)綜合樓，總投資5208萬元；（3）田東中學(xué)拆除重建項(xiàng)目，總投資34770萬元；（4）新建海心小學(xué)項(xiàng)目，總投資33371萬元；（5） 新建山海小學(xué)項(xiàng)目，總投資25078萬元；（6）田心小學(xué)改擴(kuò)建，總投資20000萬元。預(yù)計(jì)總投資12.69億元。

　　2.2個(gè)獨(dú)立占地規(guī)劃建設(shè)的幼兒園項(xiàng)目。（1）機(jī)關(guān)幼兒園拆除重建，總投資5737萬元；（2）海心幼兒園，總投資3359萬元。預(yù)計(jì)總投資0.91億元。

　　以上8個(gè)項(xiàng)目總投資約14億元。

　　五、實(shí)施保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立教育是第一民生的思想，優(yōu)先保障教育發(fā)展。成立鹽田區(qū)基礎(chǔ)教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，制定鹽田區(qū)學(xué)位建設(shè)工作臺(tái)賬，確定各義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園項(xiàng)目推進(jìn)工作目標(biāo)和工作節(jié)點(diǎn)任務(wù)，由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)工務(wù)署、區(qū)前期辦、市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局等相關(guān)責(zé)任部門，根據(jù)各自職能職責(zé)落實(shí)學(xué)位建設(shè)推進(jìn)過程中的各項(xiàng)工作。

　　（二）加強(qiáng)資金保障。完善財(cái)政投入機(jī)制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，不斷加大教育財(cái)政資金的投入力度，將學(xué)校建設(shè)的資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并按當(dāng)年實(shí)際建設(shè)需求及時(shí)、足額安排項(xiàng)目資金。拓寬籌資渠道，對(duì)財(cái)政投入的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)盡量采取發(fā)行地方政府債券方式籌集資金，項(xiàng)目建設(shè)單位需積極做好債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備申報(bào)工作?？紤]2020年項(xiàng)目資金預(yù)算已執(zhí)行，2021—2025年期間，政府投入新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園項(xiàng)目8個(gè)，總投資概算共計(jì)約14億元（已知項(xiàng)目）。

　　（三）加強(qiáng)用地供應(yīng)。梳理規(guī)劃教育用地，切實(shí)保障項(xiàng)目規(guī)劃落地。優(yōu)先開展規(guī)劃未實(shí)施學(xué)校的土地整備工作，對(duì)于確實(shí)存在實(shí)施困難的地塊，應(yīng)當(dāng)按照只增不減的原則予以置換。在規(guī)劃調(diào)整、城市更新單元中，優(yōu)先滿足教育設(shè)施用地，在充分滿足學(xué)位需求的前提下，才能對(duì)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。對(duì)列入2020-2025年建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，規(guī)劃、整備部門應(yīng)全力保障用地供給。

　　（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)住房和建設(shè)局等部門要優(yōu)化審批流程，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提高審批效率。區(qū)工務(wù)署要按照工程建設(shè)相關(guān)管理規(guī)定規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，督促建設(shè)單位加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度管理，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園和中小學(xué)校相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的幼兒園、中小學(xué)校生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動(dòng)面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，配齊配足教學(xué)及輔助用房。

　　（五）加強(qiáng)項(xiàng)目配套。前期、規(guī)劃等部門在項(xiàng)目前期工作階段綜合統(tǒng)籌學(xué)校和幼兒園周邊市政道路、公共交通、水電氣建設(shè)或遷改、環(huán)境整治和提升等配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)需協(xié)同學(xué)校和幼兒園建設(shè)工程、影響學(xué)校和幼兒園建設(shè)及投入使用的周邊相關(guān)配套建設(shè)項(xiàng)目須同步實(shí)施、同步完成，確保滿足學(xué)校市政配套需求。

　　（六）加強(qiáng)督查問責(zé)。區(qū)政府將年度學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目予以推進(jìn)，完善考核機(jī)制和問責(zé)機(jī)制，定期開展落實(shí)情況督促檢查，及時(shí)研究解決問題。區(qū)人大、政協(xié)將學(xué)校建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量以及資金使用效率等納入重點(diǎn)跟蹤督查內(nèi)容，對(duì)學(xué)校建設(shè)工作定期督查，以確保學(xué)校建設(shè)工程質(zhì)量與進(jìn)度。

　　附件：1.鹽田區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)計(jì)劃安排表（2020—2025年）

　　2.鹽田區(qū)幼兒園學(xué)位建設(shè)計(jì)劃安排表（2020—2025年）

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